索引號:016012479/2019-00437
發布機構:鳳縣人民政府辦公室 發布日期:2019-12-09 15:34:53
名??稱:鳳縣人民政府辦公室
關于印發鳳縣2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知
有 效 性:有效 文??號:鳳政辦發〔2019〕63號

鳳縣人民政府辦公室關于印發鳳縣2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知

20190263

各鎮人民政府,縣政府各有關工作部門:

將《鳳縣2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

                                                                                           

鳳縣人民政府辦公室

2019129

鳳縣2019-2020年秋冬季大氣污染

綜合治理攻堅行動方案

 

為切實做好全縣2019-2020年秋冬季大氣污染防治工作,積極應對重污染天氣,堅決打好藍天保衛戰,根據上級有關要求及我縣工作實際制定本行動方案。

一、總體要求

主要目標:全面完成汾渭平原重點區域考核目標,秋冬季攻堅期間(2019101日至2020331日),全縣PM2.5平均濃度同比下降2.0%,重度及以上污染天數持續改善(考核指標詳見附表1)。

二、主要任務

(一)調整優化產業結構

1.深入推進重污染行業產業結構調整。加快縣城重污染企業搬遷改造或關閉退出,已確定的退城企業,要明確時間表,逾期不退城的予以停產。依法依規關停退出一批能耗、環保、安全、技術不達標和生產不合格產品或淘汰產能。嚴禁新增、水泥、鑄造等產能。(縣商工局牽頭,發改局、生態環境局、應急管理局、市監局等參與)

2.推進傳統產業集群升級改造。進一步梳理全縣礦產業發展規模及布局,按照“標桿建設一批、改造提升一批、優化整合一批、淘汰退出一批”的總體要求,從生產工藝、產品質量、安全生產、產能規模、燃料類型、原輔材料替代、污染治理、大宗貨物運輸等方面,制定綜合整治方案,提升產業發展質量和環保治理水平。要依法開展整治,堅決反對“一刀切”。加快推進產業集群環境空氣質量顆粒物、VOCs等監測工作。(縣商工局牽頭,發改局、生態環境局參與)

3.堅決治理“散亂污”企業。對已完成整合搬遷和升級改造的“散亂污”企業要納入日常監管,執法部門常態化開展執法檢查,確保環保設施正常運行。要建立“散亂污”企業長效管控機制,進一步夯實網格化管理,落實各鎮屬地管理責任,堅決杜絕“散亂污”企業項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。2019年底前,基本完成“散亂污”企業綜合整治。(縣商工局牽頭,發改局、自然資源局、生態環境局、應急管理局、市監局等參與)

4.加強排污許可管理。201912月底前,按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求,完成磚瓦行業排污許可證核發工作。深入開展固定污染源排污許可清理整頓工作,核發一個行業,清理一個行業。通過落實“摸、排、分、清”四項重點任務,全面摸清2017-2019年應完成排污許可證核發的重點行業排污單位情況,排污許可證應發盡發,實行登記管理,最終將所有固定污染源全部納入生態環境管理。加大依證監管和執法處罰力度,督促企業按證排污;對未按期完成整改要求的,依法嚴厲查處。(縣生態環境局牽頭)

5.推進工業爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則,全面提升相關產業總體發展水平。結合第二次污染源普查工作,系統建立工業爐窯管理清單;制定全縣工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案,確定分年度重點治理項目。加快淘汰落后產能和不達標工業爐窯,實施燃料清潔低碳化替代。加快取締燃煤熱風爐,依法淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐(窯),大力淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐。

深入推進工業爐窯污染深度治理。加大無組織排放治理力度,嚴格控制工業爐窯生產工藝過程及相關物料儲存、輸送等環節無組織排放。鼓勵水泥企業實施污染深度治理。推進具備條件的焦爐實施干熄焦改造。暫未制訂行業排放標準的工業爐窯,原則上按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分別不高于30200300毫克/立方米加快實施改造(縣生態環境局牽頭,發改局、商工局、財政局參與)

6.提升VOCs 綜合治理水平。加強對企業幫扶指導,對VOCs 排放量較大的重點企業,組織編制“一廠一策”方案。加大源頭替代力度。大力推廣使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑,在技術成熟的整車生產、機械設備制造、汽修、印刷等行業,推進企業全面實施源頭替代。將低VOCs含量產品優先納入政府采購名錄,并在各類市政工程中率先推廣使用。

強化無組織排放管控。全面加強含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。按照“應收盡收、分質收集”的原則,顯著提高廢氣收集率。密封點數量大于等于2000個的,開展泄漏檢測與修復(LDAR)工作。推進建設適宜高效的治理設施,鼓勵企業采用多種技術的組合工藝,提高VOCs治理效率。低濃度、大風量廢氣,宜采用沸石轉輪吸附、活性炭吸附、減風增濃等濃縮技術,提高VOCs濃度后凈化處理;高濃度廢氣,優先進行溶劑回收,難以回收的,宜采用高溫焚燒、催化燃燒等技術。油氣(溶劑)回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技術。低溫等離子、光催化、光氧化技術主要適用于惡臭異味等治理;生物法主要適用于低濃度VOCs廢氣治理和惡臭異味治理。VOCs初始排放速率大于等于2千克/小時的,去除效率不應低于80%(采用的原輔材料符合國家有關低VOCs含量產品規定的除外)。2019 12 月底前,開展一輪VOCs 執法檢查,將有機溶劑使用量較大的,存在敞開式作業的,末端治理僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等技術的企業作為重點,對不能穩定達到《揮發性有機物無組織排放控制標準》以及相關行業排放標準要求的,督促企業限期整改。(縣生態環境局牽頭,發改局、商工局、市監局、交通局等參與)

(二)加快調整能源結構

7.有效推進清潔取暖。堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱,積極推廣太陽能光熱利用和集中式生物質利用。根據簽訂的采暖期供氣合同以及實際供氣供電能力等,合理確定“煤改氣”“煤改電”戶數。合同簽訂不到位、基礎設施建設不到位、安全保障不到位的情況下,不新增“煤改氣”戶數,加大散煤替代力度。“煤改電”要以可持續、取暖效果佳、可靠性高、受群眾歡迎的技術為主,積極推廣集中式電取暖、蓄熱式電暖器、空氣源熱泵等,不鼓勵取暖效果差、群眾意見大的電熱毯、“小太陽”等簡易取暖方式。201912月底前,全縣完成非禁燃區清潔能源替代散煤9830戶,禁燃區20戶。(縣發改局牽頭,住建局、供電局參與)

8.嚴防散煤復燒。采取綜合措施,加強監督檢查,防止已完成替代地區散煤復燒。對已完成清潔取暖改造的地區,逐步依法劃定為高污染燃料禁燃區,并制定實施相關配套政策措施。加大清潔取暖資金投入,確保補貼資金及時足額發放。加強用戶培訓和產品使用指導,幫助居民掌握取暖設備的安全使用方法。對暫未實施清潔取暖的地區,開展打擊劣質煤銷售專項行動,對散煤經銷點煤炭質量進行全面抽檢,確保縣域內使用的散煤質量符合國家或地方標準要求。(縣發改局、生態環境局、財政局、市監局分別牽頭)

9.深入開展鍋爐綜合整治。依法依規加大燃煤小鍋爐(含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施)淘汰力度,加快農業大棚、畜禽舍燃煤設施淘汰。堅持因地制宜、多措并舉。按省、市要求淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。鍋爐淘汰方式包括拆除取締、清潔能源替代、煙道或煙囪物理切斷等。按省、市要求完成每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造。加快推進燃氣鍋爐低氮改造,201912月底前,完成燃氣鍋爐低氮改造。對已完成超低排放改造的企業,重點推進無組織排放控制、煤炭運輸“公轉鐵”項目建設等工作。(縣生態環境局、農業農村局、市監局、發改局分別牽頭)

(三)積極調整運輸結構

10.加快推進老舊車淘汰。加快淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛。201912月底前,淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車(縣公安局牽頭,財政局、生態環境局、交通局、商工局、市監局參與)

11.嚴厲查處機動車超標排放行為。強化多部門聯合執法,完善生態環境部門監測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管模式,并通過國家機動車超標排放數據平臺,將相關信息及時上報,實現信息共享。建立超標柴油車及所屬企業黑名單和信用懲戒制度,201912月底前,要將頻繁超標車輛納入黑名單并動態更新,實施生態環境、公安、交通等部門信息共享和聯合懲戒。要加快在主要物流貨運通道和城市主要入口布設排放檢測站(點),針對柴油貨車等開展常態化全天候執法檢查。加大對車輛集中停放地,以及大型工礦企業、物流貨運、長途客運、公交、環衛、郵政、旅游等重點單位入戶檢查力度,做到檢查全覆蓋。秋冬季期間,要加大對柴油貨車的監督抽測頻次。(縣公安局牽頭,生態環境局、交通局參與)

12.開展油品質量檢查專項行動。201912月底前,要以物流基地、貨運車輛停車場和休息區、油品運輸車、施工工地等為重點,集中打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車,對不達標的油品追蹤溯源,查處劣質油品存儲銷售集散地和生產加工企業,對有關涉案人員依法追究相關法律責任。開展企業自備油庫專項執法檢查,對大型工業企業、公交車場站、鐵路貨場自備油庫油品質量進行監督抽測,嚴禁儲存和使用非標油,依法依規關停并妥善拆除不符合要求的自備油罐及裝置(設施)。(縣商工局、市監局牽頭,發改局、財政局、生態環境局等參與)

13.加強非道路移動源污染防治。制定非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作方案,以縣城施工地、工業企業等為重點,201912月底前,全面完成非道路移動機械摸底調查和編碼登記,并上傳至國家非道路移動機械環保監管平臺。加大對非道路移動機械執法監管力度。建立聯合執法機制,秋冬季期間每月抽查率不低于10%,對違規進入高排放控制區或冒黑煙等超標排放的非道路移動機械依法實施處罰,消除冒黑煙現象。(縣生態環境局牽頭,商工局、住建局、農業農村局、交通局、水利局、自然資源局等分行業負責)

(四)優化調整用地結構

14.加強揚塵綜合治理。嚴格降塵考核管控,平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里。(縣生態環境局牽頭)

加強施工揚塵控制。施工工地要嚴格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。5000平方米及以上土石方建筑工地安裝在線監測和視頻監控設施,并與當地主管部門聯網。長距離道路、水利等工程,要合理降低土方作業范圍,實施分段施工。鼓勵推動實施“陽光施工”“陽光運輸”,減少夜間施工次數,自覺接受社會監督。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節嚴重的,列入建筑市場主體“黑名單”。細化工程車輛管理辦法,加大執法檢查力度,杜絕工程車帶泥上路和拋灑。(縣住建局牽頭,公安局、水利局、交通局、自然資源局參與)

強化道路揚塵管控。嚴格落實道路抑塵“五位一體”作業模式,細化秋冬季道路清掃保潔方案,擴大機械化清掃范圍,對縣城空氣質量影響較大的周邊道路,加大機械化清掃力度,提高清掃頻次;推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯合作業模式,大幅度減少道路積塵。(縣住建局牽頭,交通局、生態環境局參與)

加強堆場揚塵污染控制。繼續開展物料堆場排查整治工作,建立臺賬,實行清單化管理。各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施,灰堆、渣土堆要及時清運。(各鎮政府負責)

15.嚴控露天焚燒。開展露天燒烤、焚燒大檢查,全面整治違規使用煤炭(含木炭)燒烤,露天焚燒樹葉雜草、垃圾等行為。(縣住建局牽頭)

堅持疏堵結合,因地制宜大力推進秸稈綜合利用。強化鎮村秸稈禁燒主體責任,建立全覆蓋網格化監管體系,充分利用網格化制度,加強“定點、定時、定人、定責”管控,扎實開展專項巡查。(縣農業農村局牽頭)

(五)有效應對重污染天氣

16.深化區域應急聯動。根據中省、市要求,建立統一的重污染天氣預警啟動與解除標準,將區域應急聯動措施納入重污染天氣應急預案。積極響應中、省、市區域應急聯動快速響應機制,縣生態環境主管部門根據市級生態環境主管部門預測預報結果發布預警提示信息后,立即按相應級別啟動重污染天氣應急預案,實施區域應急聯動。生態環境部門要加強與氣象部門的合作。(縣生態環境局牽頭)

秋冬季是重污染天氣高發時期,要根據歷史同期空氣質量狀況,結合國家中長期預測預報結果,提前研判未來空氣質量變化趨勢。當未來較長時間段內,有可能連續多次出現重污染天氣過程,將頻繁啟動橙色及以上預警時,可提前指導各工業企業生產工序不可中斷或短時間內難以完全停產的行業,預先調整生產計劃,確保在預警期間能夠有效落實應急減排措施。(縣生態環境局牽頭)

17.夯實應急減排清單。根據生態環境部《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》,修訂完善我縣重污染天氣應急預案,嚴格按照Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應時,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs的減排比例分別達到全社會排放量的10%20%30%以上的要求,完善重污染天氣應急減排清單,摸清涉氣企業和工序,做到減排措施全覆蓋。指導工業企業制定“一廠一策”實施方案,明確不同應急等級條件下停產的生產線、工藝環節和各類減排措施的關鍵性指標,細化各減排工序責任人及聯系方式等。按相關要求在重污染天氣應急管理平臺上填報應急減排清單,實現清單電子化管理。(縣生態環境局牽頭)

18.實施差異化應急管理。對重點行業中鋅冶煉、鑄造、水泥等15個明確績效分級指標的行業,應嚴格評級程序,細化分級辦法,確定A、B、C級企業。原則上,A級企業生產工藝、污染治理水平、排放強度等應達到全國領先水平,在重污染期間可不采取減排措施;B級企業應達到省內標桿水平,適當減少減排措施。對其他16個未實施績效分級的重點行業,落實省上制定的統一應急減排措施,或自行制定績效分級標準,實施差異化管控。對非重點行業,應根據行業排放水平、對環境空氣質量影響程度等,自行制定應急減排措施。(縣生態環境局牽頭)

對縣區域內較集中、成規模的特色產業,應統籌采取應急減排措施。對各類污染物不能穩定達標排放,未達到排污許可管理要求,或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理任務的企業,不納入績效分級范疇,應采取停產措施或最嚴級別限產措施。(縣生態環境局牽頭)

(六)加強基礎能力建設

19.完善環境監測網絡。加快縣8個自動監測站點建設步伐,2019年年底前與省上平臺聯網。完成國家級環境空氣質量監測站點建設。(縣生態環境局牽頭)

20.強化污染源自動監控體系建設。嚴格落實排氣口高度超過45米的高架源安裝自動監控設施,數據傳輸有效率達到90%的要求,未達到的實施整治。201912月底前,應將涉沖天爐、磚瓦燒結窯、燒爐(窯)、石灰窯等工業爐窯的企業,原則上納入重點排污單位名錄,安裝煙氣排放自動監控設施,并與生態環境主管部門聯網。企業在正常生產以及限產、停產、檢修等非正常工況下,均應保證自動監控設施正常運行并聯網傳輸數據。對出現數據缺失、長時間掉線等異常情況,要及時進行核實和調查處理。對顆粒物、VOCs無組織排放突出的企業,鼓勵在主要排放工序安裝視頻監控設施。具備條件的企業,應通過分布式控制系統(DCS)等,自動連續記錄環保設施運行及相關生產過程主要參數。(縣生態環境局牽頭)

21.建設機動車“天地車人”一體化監控系統。201912月底前,配合市級完成機動車排放檢驗信息系統平臺建設,形成遙感監測、定期排放檢驗、入戶抽測數據國家-省-市三級聯網,數據傳輸率達到95%以上;推進重污染天氣車輛管控平臺建設。年銷售汽油量大于5000噸的加油站應安裝油氣回收自動監控設備,加快與生態環境部門聯網。(縣生態環境局牽頭,公安局、商工局參與)

22.加強執法能力建設。圍繞大氣污染防治法律法規、標準體系、政策文件、治理技術、監測監控技術規范、現場執法檢查要點等方面,定期開展培訓,提高執法人員業務能力和綜合素質。配備便攜式大氣污染物快速檢測儀、VOCs 泄漏檢測儀、微風風速儀、油氣回收三項檢測儀、路檢執法監測設備等,充分運用執法 APP、自動監控、衛星遙感、無人機、電力數據等手段,提升執法水平。(縣生態環境局牽頭)

三、保障措施

(七)加強組織領導。各鎮、各相關單位要切實加強組織領導,把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置,作為打贏藍天保衛戰的關鍵舉措,要堅決扛起打贏藍天保衛戰的政治責任,全面落實“黨政同責”“一崗雙責”,建立秋冬季攻堅行動領導責任清單,全力推進任務落實,縣鐵腕治霾辦要建立重點任務完成情況定期調度機制,有效總結經驗,及時發現問題,部署下一步工作。(縣生態環境局牽頭,各有關部門參與)

(八)加大政策支持力度。嚴格執行省、市天然氣取暖運營補貼政策,確保農村居民用得起、用得好。加大大氣污染防治資金爭取力度,重點用于散煤治理、工業污染源深度治理、燃煤鍋爐整治、運輸結構調整、柴油貨車污染治理、大氣污染防治能力建設等領域。縣生態環境部門要配合財政部門,針對本地大氣污染防治重點,做好大氣專項資金使用工作。(縣發改局、財政局牽頭)

完善天然氣門站價格政策,確保居民“煤改氣”采暖期天然氣門站價格不上浮。落實好省、市清潔供暖價格政策,嚴格執行峰谷分時價格制度,延長采暖用電谷段時長至10個小時以上,落實好差別電價政策,對限制類企業實行更高價格,可根據實際需要擴大差別電價、階梯電價執行業范圍,提高加價標準。(縣發改局牽頭)

(九)全力做好氣源電源供應保障。抓好天然氣產供儲銷體系建設,進一步完善調峰用戶清單,夯實“壓非保民”應急預案。縣政府要對“煤改電”配套電網工程和天然氣互聯互通管網建設給予支持,統籌協調項目建設用地等。電力企業要進一步加大“煤改電”實施力度,在條件具備的地區加快擴容改造,提高以電代煤比例。(縣發改局牽頭,供電分局參與)

(十)加大環境執法力度。大力開展環境執法大練兵活動,圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點任務,加強執法,切實傳導壓力,推動企業落實生態環境保護主體責任,引導企業自主守法轉變。提高環境執法針對性、精準性,針對生態環境部強化監督定點幫扶中發現的突出問題和共性問題,舉一反三,仔細分析查找薄弱環節,組織開展專項執法行動。強化顆粒物和VOCs無組織排放監管,加強對污染源在線監測數據質量比對性檢查,嚴厲打擊違法排污、弄虛作假等行為。對固定污染源排污許可清理整頓中“先發證再整改”的企業,加密執法頻次,確保企業整改到位。加強聯合執法。在“散亂污”企業整治、油品質量監管、柴油車尾氣排放抽查、揚塵管控等領域實施多部門聯合執法,建立信息共享機制,形成執法合力。加大重污染天氣預警期間執法檢查力度。在重污染天氣應急響應期間,各鎮、各相關部門要加密執法檢查頻次,嚴厲打擊不落實應急減排措施、超標排污等違法行為。要加強電力部門電量數據、污染源自動監控數據等應用,實現科技執法、精準執法。加大違法處罰力度,要按照《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》《關于辦理環境污染刑事案件有關問題座談會紀要》等,對重污染天氣應對期間違法行為依法依規從嚴處罰,涉嫌犯罪的,依法移送司法機關。(縣生態環境局牽頭,公安局參與)

(十一)深化監督定點幫扶成果。鞏固生態環境部監督定點幫扶成果,秋冬季期間,針對重污染天氣應急預案執行、“煤改氣”“煤改電”、群眾信訪案件督辦、鍋爐窯爐淘汰改造、燃煤小火電機組淘汰、“散亂污”企業排查整治、排污許可和依證監管、打擊黑加油站點和油品質量檢測、“公轉鐵”項目建設等重點工作開展自查自糾。同時加強對秸稈焚燒、垃圾焚燒、荒野焚燒以及道路揚塵、施工揚塵、堆場揚塵等顆粒物污染管控情況的監督。對幫扶反饋的問題實行清單管理,建立問題臺賬,制定整改方案,舉一反三,督促整改到位,防止問題反彈。(縣生態環境局牽頭)

(十二)強化監督問責。出臺我縣藍天保衛戰量化問責暫行辦法,對問題嚴重的視情開展點穴式、機動式專項督察。對重點攻堅任務落實不力,進展緩慢,直接影響我縣空氣質量排名的各鎮、各相關單位嚴肅問責相關責任人,實行通報批評,并依法依紀追究責任。(縣監察委牽頭,縣生態環境局參與)

 

附件:1.鳳縣2019-2020年秋冬季空氣質量改善目標

2.鳳縣2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅

行動方案措施任務表

 

 

 

 

 

 

附件1

鳳縣2019-2020年秋冬季空氣質量改善目標

鳳縣

2.0

持續改善

 

 

 

 

 

 


 

附件2

 
鳳縣2019-2020年秋冬季大氣


污染綜合治理攻堅行動方案措施任務表

 

ti  


類別

重點

工作

主要任務

完成

時限

工  程  措  施

責任單位

產業結構調整

“兩高”行業產能控制

減壓焦炭產能

201912月底前

通過“以鋅定焦”“以剛定焦”措施,嚴控東嶺焦化產能

縣商工局牽頭,發改局、生態環境局

配合

 

“散亂污”企業和集群綜合整治

“散亂污”企業綜合治理

201912月底前

完成2018年已排查出“散亂污”工業企業綜合整治。完善“散亂污”企業動態管理機制,實行網格化管理,壓實基層責任,發現一起查處一起

縣商工局牽頭,發改局、自然資源局、生態環境局、應急管理局、市監局配合

 

“散亂污”集群綜合治理

201912月底前

建立“散亂污”企業及集群長效機制,實行動態化管理,嚴格壓實鄉鎮、村組基層單位網格化管理責任。

工業源污染治理

實施排污許可

201912月底前

完成磚瓦行業排污許可證核發。

縣生態環境局牽頭

 

無組織排放治理

201912月底前

完成鳳縣聲威建材有限公司物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移、輸送以及生產工藝過程等無組織排放的深度治理。

縣生態環境局牽頭,商工局、發改局配合

能源結構調整

清潔取暖

清潔能源

替代散煤

201912月底前

完成農村非禁燃區居民散煤清潔能源替代9830戶,禁燃區20戶。

縣發改局牽頭,生態環境局、住建局、寶雞供電局鳳縣分局

潔凈煤

替代散煤

201912月底前

暫不具備清潔能源替代條件的鄉鎮,實施潔凈煤替代散煤過渡。

煤質監管

全年

加強部門聯動,嚴厲打擊劣質煤流通、銷售和使用。煤質抽檢覆蓋率不低于90%,對抽檢發現經營不合格散煤行為的,依法處罰。

縣市監局牽頭,生態環境局配合

高污染燃料禁燃區

調整夸大禁燃區范圍

201912月底

鞏固禁燃區建設成果,逐步將實施“雙替代”區域納入禁燃區范圍,依法對禁燃區內違規使用高污染燃料的單位進行處罰。

縣生態環境牽頭,發改局、住建局、市監局、公安局配合

煤炭消費總量控制

煤炭消費總量消減

201912月底

完成市下達煤炭消減任務。

縣發改局牽頭

鍋爐綜合整治

鍋爐管理臺賬

201910月底前

完善鍋爐管理臺賬,清單管理

縣生態環境局牽頭

淘汰燃煤鍋爐

201910月底前

全縣范圍內基本淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐。

縣生態環境局牽頭,住建局、市監局配合

鍋爐超低排放

201912月底

完成鳳縣寶鳳熱力有限責任公司240蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造

縣住建局牽頭,生態環境局配合

 

燃氣鍋爐低氮改造

201812月底前

完成1327.4蒸噸燃氣鍋爐低氮改造任務

生態環境局牽頭,市監局配合

生物質鍋爐

20203月底前

加強生物質鍋爐監管,強化源頭控制,新增加生物質鍋爐嚴格執行《陜西省鍋爐大氣污染排放標準(DB/61 1226-2008)》

生態環境局牽頭,發改局配合

運輸結構調整

運輸結構調整

提升鐵路貨運量

201912月底前

依托寶成鐵路,推進多式聯運型和干支銜接型貨運樞紐建設,加快推廣集裝箱多式聯運。鼓勵發展甩掛運輸等運輸組織方式

縣發改局牽頭,交通局配合

發展新能源車

201912月底前

新增公交車中新能源車比例不低于80%,新增出租中清潔能源車比例不低于80%。新增環衛車輛中新能源車比例不低于50%

縣交通局牽頭,住建局配合

老舊車淘汰

201912月底前

淘汰國Ⅲ以下營運柴油貨車,重中型柴油貨車218輛,其他柴油貨車55輛。

公安局牽頭,交通局、生態環境局配合

車船燃油品質改善

油品質量抽查和尿素質量抽查

201912月底前

強化油品質量監管,制定年度抽檢計劃,配合市級部門在全縣加油站(點)抽檢車用汽柴油不少于60個批次。加強對企業自備油庫檢查抽測,依法依規處置。配合市級開展尿素質量抽查,從高速公路、國道、省道沿線加油站抽檢尿素50次以上。

市監局、商工局牽頭,公安局、生態環境局配合

打擊黑加油站點

201912月底前

根據省市推進成品油市場整治系列方案要求,開展打擊黑加油站點專項行動,推進黑加油站點查處取締工作。

商工局牽頭,公安局配合

使用終端油品和尿素質量抽查

201912月底前

配合市級部門從柴油貨車油箱和尿素箱抽取檢測柴油樣品和車用尿素樣品各100個以上。

市監局、商工局牽頭,公安局配合

在用車環境管理

在用車

執法監管

秋冬期間

秋冬季期間監督抽測柴油車數量不低于當地柴油車保有量的50%加大對重點用車大戶監督指導力度。

縣生態環境局、公安局牽頭

201912月底前

加強在用車執法監管,在主要物流通道和城市入口,實施多部門聯合執法。

縣公安局牽頭,生態環境局、

交通局配合

201912月底前

構建超標柴油車黑名單,將遙感監測(含黑煙抓拍)、路檢執法發現的超標車輛納入黑名單,實現動態管理,嚴禁超標車輛上路行駛、進出重點用車企業。超標車輛上路行駛將由公安交管部門實施處罰,處罰方式為“警告或者二十元以上二百元以下罰款”。

縣公安局牽頭,生態環境局配合

高排放管控區監督執法

201912月底前

加強高排放控制區內非道路移動機械監管。

縣生態環境局牽頭

備案登記

201912月底前

基本完成非道路移動機械摸底調查和編碼登記。

生態環境局牽頭,商工局、住建局、農業農村局、交通局、水利局、自然資源局等配合

排放檢驗

201912月底前

以施工工地、高排放控制區等為重點,配合市級部門開展非道路移動機械檢測50次,做到重點場所全覆蓋。

縣生態環境局牽頭

用地結構調整

礦山綜合

整治

強化露天礦山綜合治理

長期堅持

對污染治理不規范的露天礦山,依法責令停產整治,不達標一律不得恢復生產。對責任主體滅失露天礦山跡地進行綜合治理。

縣自然資源局牽頭

揚塵綜合

治理

建筑揚塵治理

長期堅持

嚴格落實施工工地“六個百分之百”要求。

住建局牽頭,自然資源局、水利局、交通局配合

 

施工揚塵

管理清單

長期堅持

按季度定期冬天更新施工工地管理清單。

施工揚塵監管

長期堅持

建筑面積5000平方米以上的建筑工地安裝在線監測和視頻監控;并與行業主管部門聯網。

國省干線公路施工揚塵治理

長期堅持

堆料場、棄渣場采取苫蓋抑塵措施,拌合站進出便道路采取路面硬化及灑水措施。

交通局牽頭

道路揚塵

綜合整治

長期堅持

縣城主干道機械化清掃率不低于70%,加大城區街道灑水降塵頻次。

縣住建局牽頭

 

渣土運輸車監管

全年

嚴厲打擊無資質、標識不全、故意遮擋或污損車牌等渣土車違法行為。嚴格渣土運輸車輛規范化管理,渣土運輸車做到全密閉。

公安局牽頭

露天堆場揚塵整治

全年

全面清理城鄉結合部以及城中村拆遷的渣土和建筑垃圾,不能及時清理的必須采取苫蓋等抑塵措施。

住建局牽頭

強化降塵量控制

全年

全縣降塵量控制在9噸/月·平方公里。

生態環境局牽頭

秸稈綜合

利用

加強秸稈

焚燒管控

長期堅持

建立網格化監管制度,落實鎮村屬地監管職責,在秋收階段開展秸稈焚燒專項巡查。

縣農業農村局牽頭

加強秸稈

綜合利用

長期堅持

持續推進秸稈機械化綜合利用示范田建設,抓好秸稈綜合利用技術示范推廣,全縣秸稈綜合利用率達到83%

工業窯爐大氣污染綜合治理

建立清單

工業爐窯排查

201912月底前

開展拉網式排查,建立各類工業爐窯管理清單。

縣生態環境局牽頭

制定方案

制定實施方案

201812月底前

制定工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案,明確治理要求,細化任務分工,確定分年度重點項目。

監控監管

監測監控

201912月底前

推進鑄造等重點行業自動監控系統安裝。

生態環境局牽頭

工業爐窯專項執法

201912月底前

將工業爐窯達標排放、清潔化改造工作做為秋冬季各項督查檢查重點,開展專項執法檢查。

生態環境局牽頭

VOCs治理

重點工業行業VOCs綜合治理

治理與管控

201912月底前

突出重點行業、重點區域、重點時段,加大涉VOCs排放的“散亂污”工業企業整治,提高涉VOCs企業環保準入門檻。逐步開展NOx和VOCs協調減排、臭氧防治機理研究。

縣生態環境局牽頭,發改局、商工局、市監局、交通局等配合

油品儲運銷綜合治理

油氣回收治理

201912月底前

開展加油站、儲油庫油氣污染防治設備運行、回收效率專項檢查,確保油氣污染防治設施正常運行。

商工局牽頭

自動監控設備安裝

201912月底前

完成年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收自動監控設備,并推進聯網工作。

重污染天氣應對

修訂完善應急預案及減排清單

完善重污染天氣應急預案

20189月底前

修訂完善重污染天氣應急預案。

縣生態環境局牽頭

 

完善應急減排清單,夯實應急

減排措施

20189月底前

完成重點行業績效分級,編制應急減排清單,落實“一廠一策”等各項應急減排措施。

應急運輸響應

重污染天氣移動源管控

20191015

重點涉氣企業出入口安裝視頻門禁監控系統和車牌自動識別系統,啟動重污染天氣平臺建設。

交通局牽頭

能力建設

完善環境監測監管網絡

環境空氣質量監測網絡建設

201812月底前

完成全縣環境空氣質量自動監測站點8

生態環境局牽頭

重型柴油車車載診斷系統遠程監控系統建設

全年

推進重型柴油車車載診斷系統遠程監控系統建設和終端安裝。

生態環境局牽頭

 

重污染天氣車輛管控平臺

長期堅持

按照重污染天氣應急指揮部指令,及時發布車輛管控信息,加強路面車輛管控。籌劃建設重污染天氣車輛管控平臺。

源排放清單編制

編制大氣污染源排放清單

20189月底前

完善2019大氣污染源排放清單編制。

縣生態環境局牽頭

 


顆粒物來源解析

開展PM2.5

來源解析

20189月底前

配合市級部門完成2018年城市大氣污染顆粒物源解析。



 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:縣委辦公室,縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室。

鳳縣人民政府辦公室                 2019年12月9日印發

共印20份


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