索引號:016012479/2019-00452
發布機構:鳳縣人民政府辦公室 發布日期:2019-12-23 08:59:28
名??稱:鳳縣人民政府辦公室
關于切實做好今冬明春森林防滅火工作的通知
有 效 性:有效 文??號:鳳政辦發〔2019〕67號

鳳縣人民政府辦公室關于切實做好今冬明春森林防滅火工作的通知

鳳政辦發〔2019〕67號

各鎮人民政府,縣政府各有關工作部門:

為了切實做好今冬明春森林防滅火工作,根據國務院《森林防火條例》及國務院電視電話會議和省、市森林防火工作要求,認真貫徹落實“預防為主、積極消滅”的工作方針,堅持“以人為本、科學撲救、安全第一”的原則,實現全縣森林防火“三無”(無較大森林火災、無人員傷亡、無人為責任事故)的總體目標,確保人民群眾生命財產和森林資源安全。現就有關事項通知如下:

一、強化責任落實,實行“黨政同責、一崗雙責”

各鎮、各有關部門要堅決克服麻痹僥幸思想,做到高度警惕,未雨綢繆,堅決克服畏難和厭戰情緒,做到持之一恒,常抓不懈。堅決杜絕時緊時松、推脫懈怠;要高度重視森林防火工作,切實加強組織領導,嚴格落實森林防火責任,實行黨政一把手負總責、分管領導具體負責,落實好鎮領導包片、干部包村、村組干部包山頭、組長包農戶、護林員包地塊的森林防火層級包抓責任制,建立層層抓落實、處處有人管的責任網格體系。要逐級簽訂防火責任書,落實好村長、村民組長、農戶、居民戶的森林防火責任。要嚴格落實重點人群、林區墳頭、留守老人、重點區域的監管責任;要及時調整充實森林防火組織機構和巡邏隊、撲火隊力量,把森林防火工作責任制逐級落實到“三頭”(墳頭、地頭、山頭)和“四危人群”(流浪乞討人員、低智能人、未成年人、獨居老人),確保山有人管、林有人護、責有人擔。縣森林防火指揮部各成員單位要按照職責分工,各司其職,緊密配合,通力協作,強化監管,做到森林防火工作不留死角。

二、狠抓宣傳教育,切實提高全民森林防火意識

各鎮、各有關部門要把宣傳教育作為森林防火工作的首要任務來抓,在提高群眾防火意識上下功夫。要充分利用電視、網絡、村級廣播、警示標語、宣傳車等多種形式,大力宣傳森林防火法律法規、撲救避險等知識,加強撲救森林火災安全知識培訓和演練。要在林區主要入山口、公路沿線、森林公園、旅游景點和廟宇等重點區域,設置醒目的森林防火大型宣傳牌和防火標識,在縣城居民小區等人群密集地張貼宣傳單。同時,要切實加強“三頭”“四危人群”宣傳教育管理,做到重點區域、重點人群森林防火宣傳全覆蓋。對原設置的各類防火宣傳牌(碑)、標語要認真檢查和更新,對已損壞的立即修復,確保發揮作用。

三、嚴格火源管理,從嚴從實從細抓好火災防范工作

森林防火重點在預防,核心是管理,要把火源管理擺到突出位置來抓,依法監管,嚴格防范。要堅持疏堵結合,突出重點部位,把握重點時期,抓住重點環節,管住重點人群,防火期內禁止一切野外生產用火,對生活用火做到火不出門。一是嚴格實行野外用火管制。防火戒嚴期內,必須做到“五個禁止”(禁止在戒嚴區內吸煙、上墳燒紙、焚香點蠟、燃放鞭炮、燃放孔明燈、野炊和玩火、燒火取暖等一切非生產性用火;禁止在戒嚴區內燒荒、燒地邊雜草、煉山造林等生產性用火;禁止在林區內狩獵、實施爆破;禁止在林區私設“電貓”;禁止廠礦企業在林區野外明火作業,杜絕人為火災隱患)。對確需生產性用火的,要嚴格野外用火審批制度,并組織專人盯防監控,確保安全用火。同時,要切實規范野外用火行為,從嚴從快查處各類涉火治安案件,堅決做到見煙就查,見火就罰。二是劃區分片包干、落實監管責任人。各鎮各涉林單位要對轄區內的森林防火工作負總責,將每個山頭、地段、林區內廟宇、林內林緣墳地、林區廠礦企業、人工造林地塊、森林公園等重點防火區進行責任劃分,準確區分責任區地點和范圍,標清邊界,建立檔案。各村、各涉林單位要組建管護半專業隊(組),對專職護林員和生態護林員要劃分責任區,把責任落實到人、到地塊。三是深入開展林下可燃物清理。各鎮要充分認識林區可燃物清理工作的重要性,把此項工作作為今冬明春森林防火工作“強基礎、保根本”的關鍵措施來抓,因地制宜,科學實施,制定周密可行的方案,劃分責任區,明確責任人,對林緣路邊、重點林內墳頭、林區林緣住戶和林農交錯地畔的雜草及可燃物進行徹底清理,確保清理工作不留死角,徹底消除火災隱患。四是嚴格執行監管巡查制度。凡進入林區從事各種生產、開發及經營活動的單位和個人必須辦理入山許可證,劃定責任區,簽訂責任書,并接受轄區森林防火管理部門的管理和監督。對進入林區的人員要登記造冊,落實防火責任。要抓好重點時段防火措施的落實,尤其在重大節假日等護林防火關鍵期,要監控“重點人群”,加強火種檢查,堅持設卡防控進山人員,做到拒火種于林外。五是全面落實森林防火各項防范措施。各鎮、各相關部門要重視森林防火基礎工作的核查核實,對轄區內重點人群、重點墳頭、留守老人要逐村逐人進行再核查再登記,核實監管責任人,簽訂監管責任書。要全面核實鎮、村撲火隊員和巡邏隊員,落實好撲救力量;在戒嚴期內,縣林業主管部門及各鎮要組建一支森林火險隱患排查組,根據天氣情況及火險等級,隨時開展森林火險隱患大排查工作,重點督查值班人員上崗到崗、崗位責任落實、組織領導、應急預案、資金投入、撲火物資儲備、應急保障、撲火隊伍建設、生產生活用火管理、野外火源管理制度落實、可燃物清理等情況。六是突出抓好“重點時段、重點部位、重點人群”的預防工作。對重點林區入山口、墳墓區和火情多發、易發部位設站設卡,增派專人盯死看牢,確保不出問題。要充分發揮專職、生態護林員的作用,一旦發生火情,做到及時發現,及時上報,及時組織撲救。七是加大依法治火的力度。一旦發生森林火災,縣森林公安要迅速開展火災案件調查,及時破案,提高火災案件查處率,并對違法犯罪分子從重、從快嚴肅懲處,達到震懾犯罪、教育群眾的目的。八是堅持以人為本、科學撲救的原則。一旦發生森林火災,要按照分級處置的原則,及時啟動應急預案,果斷進行處置,做到以人為本、科學撲救,堅持“三打”與“三不打”的原則(三打:即打早、打小、打了。三不打:在山高坡陡、地形復雜、風向多變、晝夜溫差不大的特殊條件下不打;夜間對火場原則上圍而不打,應組織設置防火隔離帶;復雜危險的條件下不打,原則上不大兵團作戰,應由精干的專業撲火隊實施突擊),嚴禁盲目指揮、盲目撲救;嚴禁組織孕婦、未成年人、中小學生、老弱病殘和不宜上山的人員參加撲火;嚴禁在有安全隱患的情況下上山撲火;嚴禁群眾夜間上山撲火,防止村民無組織上山撲火。因余火清理不徹底、看守火場不力發生二次復燃的,要嚴格追究相關人員責任。

四、強化應急能力,嚴格落實防火責任追究

各鎮必須建立防火物資儲備庫,儲備撲火機具和設備。進入防火期,各鎮、各相關部門和涉林經營單位要全面檢修撲火設施設備,備足配齊撲火物資,抓好應急演練、訓練,及時組織好鎮村撲火力量,隨時待命,一旦發生火情,要快速反應,確保打早、打小、打了。各鎮各森林防火責任單位要嚴格執行24小時值班制度,實行領導帶班、專人值班,確保通訊暢通,及時收集、了解和掌握林區動態,堅決杜絕離崗、脫崗現象發生。要嚴格執行森林火情日報告制度,確定專人于每天下午3時前向縣防火值班電話0917-4717364報告當日火情信息,有事報事,無事報平安,堅持“有火必報,報撲同步”。一旦出現火情,立即上報縣防滅火指揮部,統一由縣防滅火指揮部歸口上報,嚴禁亂報、遲報、漏報和隱瞞不報。對防火責任落實不到位、工作措施不力、重大火災隱患未及時排查或整改不力,釀成重大森林火災,造成重大影響的,實行嚴格考核制度,嚴肅追究相關責任人的責任。

 

 

鳳縣人民政府辦公室

2019年12月23日



 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                              

抄送:縣委辦公室,縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室。

    縣人武部,縣委宣傳部。

         武警寶雞支隊執勤六大隊。                             

  鳳縣人民政府辦公室                     2019年12月23日印發  

共印15份


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